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长沙县财政局政府采购行政处理决定书(长县财(采购监处字)【2018】01号)信息上传:长沙县财政局
2018-01-26 访问人数:643人

长沙县财政局

政府采购行政处理决定书

长县财(采购监处字)【201801号

2017年11月20日,本局收到采购人长沙县泉塘中学报送的《请求废除长沙县泉塘中学工会活动室和体育馆设备询价项目成交结果的汇报材料》,反映成交通知书发出后,在签订政府采购合同前,成交供应商湖南苏湘太阳能科技有限公司(现已更名为“湖南漓湘亮化工程有限公司”),未按采购文件要求提供完整的设备生产厂家的2年售后服务承诺函,未提交能让采购人满意的会活动室功能分区设计方案和效果图,导致无法及时签订政府采购合同。本局依据《中华人民共和国政府采购法》第六十五条规定,开展执法检查。

一、采购人与成交供应商各方的主张。

本局分别听取了采购人和成交供应商的陈述和辩解,组织双方进行了质证和调解,未能协商一致。

采购人诉称,成交供应商未按采购人《政府采购询价通知书》的规定要求提供所投设备生产厂家对本项目的2年售后服务承诺函;成交供应商不能出具采购人满意的设计方案和效果图,难以保证工会活动室设计的合理性、实用性和良好的制作质量。

成交供应商辨称,设备生产厂家的售后服务承诺函除投影机外,其他都已提供。投影机生产厂家明确表示已授权给代理商,不同意再出具承诺函。对此,成交供应商自愿就投影机一项出具自己承担2年售后服务的保证书。询价通知书中要求的设计方案和效果图,在本公司的响应文件中均已提交。成交通知书收到后,成交供应商按采购人的要求,提交了功能分区整体布局两套设计方案和效果图,供采购人选择。

二、查明的事实。

本局查阅了该采购项目的《询价通知书》,成交供应商的响应文件,以及成交通知书发出后,成交供应商应采购人要求提供的设备生产厂家售后服务承诺函和两套设计方案及效果图。

1   1、本局发现:采购人在询价采购通知书的“其他要求”中,明确规定成交后合同签订前成交供应商应提供所投主要设备跑步机、磁力车、主全频扬声器、专业场馆数字调音台、投影机、体育馆排风系统的生产厂家针对本次项目出具的2年售后服务承诺函原件(加盖生产厂家公章)。成交供应商确已提交了除投影机外的其他设备生产厂家的售后服务承诺函。缺少投影机生产厂家的售后服务承诺函的原因,是该厂家以“该项目在前期已有代理商报备”为由拒绝提供售后服务承诺。成交供应商已出具了由自己承担售后服务的保证书,未获采购人认可。

2   2、本局查明:采购人在成交通知发出后,多次口头和书面通知成交供应商派设计人员到现场测量,制作工会活动室的功能分区布局整体设计方案和效果图。成交供应商已提交了两套设计方案,采购人均不满意。采购人要求现场参观成交供应商自己制作或推荐参观他人制作的成功案例,成交供应商未予响应。

三三、本局审查结论。

依依据上述事实,本局认为:

1、采购人在询价采购通知书中,规定要求成交后成交供应商应提供所投设备生产厂家针对本次项目出具的2年售后服务承诺函原件。此规定将政府采购活动之外的第三人的行为和责任,规范在政府采购活动中,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条二款之规定,不应作为与成交供应商的签约条件。

2   2、成交供应商明知询价通知文件中有必须提交所投设备生产厂家2年售后服务函原件的规定,未对此规定提出质疑;明知自己未获得投影机生产厂家的授权,无法提交生产厂家的售后服务承诺函原件,仍参与询价,本身具有一定过错。

3   3、采购人在成交通知发出后,要求成交供应商派设计人员现场测量、设计,提供科学合理、实用美观的设计方案和效果图,其目的正当。但评定标准具有主观性和随意性,双方难以达成一致。

基于以上分析认定本局依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条一款(二)项之规定,决定如下:

废除2017年9月18日的长沙县泉塘中学工会活动室和体育馆设备询价采购项目的成交结果,由采购人重新开展政府采购活动。

                   

长沙县财政局

 2018年1月24日

 

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