长沙市市场监督管理局2020年全国网络交易平台监管服务系统项目(长沙地方数据服务)项目单一来源采购公示
(一)采购人、采购项目名称和预算
采购人名称:长沙市市场监督管理局
采购项目名称:2020年全国网络交易平台监管服务系统项目(长沙地方数据服务)
采购项目编号:CSCG-202006160088
采购总预算金额:795000元
采购项目最高限价:795000.00元
拟采用的采购方式:单一来源

(二)拟采购的货物或者服务的说明
序号 品目分类 标的名称 规格型号 数量 计量单位 预算单价(元) 预算金额(元)
1 其他服务 2020年全国网络交易平台监管服务系统项目(长沙地方数据服务) 见附件 1 795000 795000

近年来,网络经济快速发展成为市场经济发展的重要部分,与此同时,网络交易中存在虚假宣传、销售假冒伪劣商品等各类线上违法现象加剧等问题。经局领导和总局网监司同意,2017年以来,长沙市市场监督管理局使用原国家工商总局《全国网络交易平台监管服务系统》(长沙版)开展日常网络交易监管工作。通过购买服务的方式,掌握了全市电子商务网站和独立交易网站、网店的相关数据,并充分利用全网大数据排查及时发现辖区内电子商务经营的案件线索和开展网剑行动。使得全区的网监工作能够有效开展。

鉴于互联网主体数据的持续变化和更新,《电子商务法》出台和机构改革的推进,网络交易的监管对象和监测内容迅速增加,为了持续有效的利用全国网监平台开展网络交易监管监测工作,进一步推进全国网监系统地方版的应用工作,我处与总局《全国网络交易平台监管服务系统》的研发、建设、运营单位上海凭安征信服务有限公司商议,希望继续购买第三方服务。

(三)采用单一来源采购方式的原因及相关说明

(一)供应商具有来源单一性。上海凭安征信服务有限公司(以下简称“凭安信用”)是国家发展改革委员会唯一认定的电子商务行业信用建设合作征信机构,该公司的全国电子商务企业信用平台“水滴信用”产品,在市场上有较高的知名度。全国网监系统是国家市场监管总局要求全国市场监管部门统一使用的工作管理系统,该系统由奇虎360与上海凭安征信服务有限公司联合开发,由上海凭安征信服务有限公司负责该系统的研发、建设、运营并管理数据源。目前,北京、上海、广州、哈尔滨、西安、宿迁、綦江、广西、江西、内蒙古、四川、甘肃、新疆、西藏、河北、贵州等多个省市都基于总局系统基础上,定制研发适合本地特点的网络交易监管系统并已上线运行。我市作为总局系统二级枢纽首批创建并使用单位,继续采购本地化数据服务,用于网络市场监管的大数据服务意义重大,具有一定的示范效应。

(二)供应商具有技术领先性。国家市场监管总局全国网监系统研发团队是奇虎360原负责互联网安全和大数据团队研发的部分成员内部创业而来,网络市场监管的核心是对包括第三方网络交易平台在内的网店(网站)交易行为和交易数据的监管,这些数据信息涉及第三方网络交易平台商业秘密,一般互联网公司的搜索技术很难实现对这些数据进行有效校索、实时关联记录,而奇虎360作为互联网安全公司、凭安信用作为电商领域征信机构,其合作伙伴涉及国内众多公司,无论是第三方网络交易平台、普通电商企业、个人网店,还是消费者,都信任它、使用相关产品(软件),因此,奇虎360、凭安信用在网络市场监管与服务领域拥有天然优势。

(三)供应商具有技术一致性。该公司是保证与全国网络交易平台监管服务系统服务配套要求一致性的唯一供应商。2020年,总局系统(二级枢纽)将开展阶段性升级工作,结合疫情防控工作经验,系统升级内容中加入了实时监测与应急响应功能。一般政府采购项目,从寻找潜在服务商、发布招标公告、招标、签约、研发到项目投入使用,至少需要1218个月时间。我市若通过单一来源方式直接购买,升级内容则能够快速上线投入使用,类似突发事件发生时,可确保快速响应。另一方面,可保证网监工作的信息化技术应用符合市场监管总局的规范要求,解决技术力量不足问题,且不需要添置硬件设备,只需结合长沙市网络经济发展特点,进行适度调整,节省大量的软件研发时间和经费投入,保证了数据质量和工作效率。

(四)拟定的唯一供应商名称、地址
1、供应商名称:上海凭安征信服务有限公司
2、供应商所在地址:通协路268号尚品都汇A808-809室

(五)专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称
1、论证时间:2020-06-24
2、论证地点:长沙市蔡锷南路69号天辰腾达商务大厦6楼(湖南国联招标有限公司)
3、专家成员名单:

姓名

工作单位

职称

彭伟

湖南省财政厅

高级工程师

胡湘云

湖南大学

副教授

杨尚真

中南大学

教授


4、论证意见:

全国网监系统是国家市场监管总局要求全国市场监管部门统一使用的工作管理系统,由上海凭安征信服务有限公司负责该系统的研发、建设、运营并管理数据源;本项目所采购的服务基于已应用的全国网监系统的延伸数据服务,由原供应商上海凭安征信服务有限公司建设可保证服务的一致性和可靠性,具有采购来源唯一性特点;采购单位自2017年以来一直通过购买服务方式使用原国家工商总局《全国网络交易平台监管服务系统》取得良好效果。

本项目预算:79.5万元,参考市场同类项目报价,结合本项目实施内容,本项目预算合理,专家组一致建议采用单一来源方式继续采购此项服务,由上海凭安征信服务有限公司实施。

(六)其他

(七)本公示期限
从2020-06-28至2020-07-03止,共计5个工作日。任何供应商、单位或者个人对本项目采用单一来源采购方式有异议的,可以在公示期内,以书面形式反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送财政部门。

(八)联系人、联系地址及联系电话
采购人联系地址、联系人和联系电话:
采购 人:长沙市市场监督管理局
地  址:长沙市岳麓区银双路318号
联系 人:王祖锡
联系电话:18973160259

采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话:
采购代理机构:湖南国联招标有限公司
地  址:长沙市蔡锷南路69号天辰腾达商务楼(天心公园西门斜对面)六楼
联系 人:彭驰、张诗婧、周敏
联系电话:15116226731
财政部门联系电话的联系地址、联系人和联系电话:
财政部门:长沙市政府采购监督管理局
地  址:长沙市政府机关大院第二办公楼四楼
联系 人:胡子健
联系电话:88666339

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2020 年6 月28 日