长沙市政务服务中心12345市民服务热线系统升级及维护采购项目单一来源采购公示
(一)采购人、采购项目名称和预算
采购人名称:长沙市政务服务中心
采购项目名称:12345市民服务热线系统升级及维护采购
采购项目编号:CSCG-201904260033
采购项目预算:798000元
采购项目最高限价:798000.00元
拟采用的采购方式:单一来源

(二)拟采购的货物或者服务的说明
序号 品目分类 标的名称 规格型号 数量 计量单位 预算单价(元) 预算金额(元)
1 通信系统工程 长沙市政务服务中心12345市民服务热线系统升级及维护采购 1.热线整体数据的迁移 2.热线系统升级优化 1 798000 798000

《关于支持12345市民服务热线服务外包二期合同续签的函》(二期服务外包时限为2017年1月至2019年12月),将于年底到期,根据市委市政府统一部署,12345市民服务热线即将搬迁至市群众来信来访大楼,为确保搬迁工作的顺利进行,保证搬迁后的工作正常运行,特申请12345市民服务热线系统升级及维护采取单一来源采购方式采购。

(三)采用单一来源采购方式的原因及相关说明

一是数据安全的需要。热线从开通以来共接到近260万个来电,案件信息121万件,信息库存储1.3万条2000余万字,这些数据的管理维护现由系统开发单位湖南力唯中天科技发展有限公司负责,此次搬迁将涉及到热线整体数据的迁移,为防止迁移过程数据丢失和涉密事件的发生,需由数据维护管理方负责。

二是业务拓展的需要。12345现有系统的缺点:1、技术架构相对陈旧,前端没有采用框架技术,采用的是比较原始的JSPJS。后台的PC端和手机端接口分开实现,没有统一。2、后台采用Mybatis和数据库直接连接,但是复杂查询SQL语句没有作优化,没有采用常用查询的缓存机制,也未对统计数据进行预处理。3、数据库表设计不规范,导致数据存储冗余、臃肿,甚至有些数据无法统计。4、数据库采用Oracle,但是没有作优化,比如采用物理分区建立独立表空间,建立视图简化复杂查询等。这些不足导致数据加载慢,页面响应速度慢,尤其是较长时间段的综合查询,所需时间长。此次升级优化的内容主要有:1、采用先进技术架构,总体采用Spring+SpingMVC+Mybatis,前端采用VUE的轻量级框架,通过数据与视图的双向映射,提升界面响应速度;2、后台仍采用Mybatis,以Restful风格接口,统一PC端和手机端接口;3、数据库表进行了规范,去除了冗余,规范了统计分析;4、数据库仍采用Oracle,通过建立物理分区、视图,以及将热点数据采用Redis技术缓存,解决数据查询统计效率问题,满足包括大屏大数据显示等需求。为适应新形势工作需要和新场地的业务需求,需对现有12345热线系统进行一次全面的升级优化,此次升级涉及现有系统的源代码优化,现系统源代码知识产权归湖南力唯中天科技发展有限公司所有,如由第三方承接该项目,相当于重新开发一个系统软件,经费将远远超过市财政局批复的预算,因此申请二期系统升级及维护的经费79.88万元采取单一来源的方式进行采购。

三是此次新址搬迁和升级,都会带来业务上的停顿,12345热线是7*24运行的机制。如若由第三方负责也将带来大量的时间和经济成本,为保证业务不中断,原开发单位负责也比较稳妥。

(四)拟定的唯一供应商名称、地址
1、供应商名称:湖南力唯中天科技发展有限公司
2、供应商所在地址:先导路179号湘江时代商务广场A2栋6层

(五)专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称
1、论证时间:2019-05-15
2、论证地点:湖南乐航工程项目管理有限公司会议室
3、专家成员名单:

姓名

单位

职称

何兴颖

长沙市统计局

高级工程师

李力

国防科技大学

高级工程师

樊志坚

湖南大学

副研究员

 

4、论证意见:

1、鉴于12345市民服务热线系统升级及维护项目中须对相关的信息存储的案件信息120多万及1.3万条2000多万字存储信息进行有效的管控,为数据信息安全需要,上述数据的管理维护搬迁应由系统的开发单位完成为妥,防止迁移过程数据丢失和泄密事件发生。

2、对现有的12345热线系统全面升级优化,亦须对现有系统源代码优化,该源代码知识产权归系统的开发单位湖南力唯中天科技发展有限公司所有,若再另选用其他公司承接该项目改造,相当于新开发一个系统软件,费用将会大大超支批复的预算。

3、此次升级不能使业务停顿,须满足12345.7X24运行机制,若用其他方负责,均会占用许多时间和增大经济成本,故仍由原开发单位负责升级较为稳妥。

综上所述此系统的升级及维护建议仍由开发单位“湖南力唯中天公司”担负,并采用单一来源形式采购为妥。

4、综合比对,项目预算在合理范围。

(六)其他

/

(七)本公示期限
从2019-05-22至2019-05-29止,共计5个工作日。任何供应商、单位或者个人对本项目采用单一来源采购方式有异议的,可以在公示期内,以书面形式反馈给采购人、采购代理机构,并同时抄送财政部门。

(八)联系人、联系地址及联系电话
采购人联系地址、联系人和联系电话:
采购人:长沙市政务服务中心
地 址:金星北路一段20号
联系人:张淮
联系电话:13548533947

采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话:
采购代理机构:湖南乐航工程项目管理有限公司
地 址:雀园路568号创谷产业园B2栋303-304房
联系人:邓婷婷
联系电话:18773162596
财政部门联系电话的联系地址、联系人和联系电话:
财政部门:长沙市政府采购监督管理局
地址:长沙市政府机关大院第二办公楼四楼
联 系 人:王希
联系电话:88666341

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2019 年5 月21 日