湖南湘江新区管理委员会大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目第1次澄清公告
一、采购项目基本情况
  采购人名称: 湖南湘江新区管理委员会
  采购项目名称: 大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目
  采购项目编号: XJCG-201912240165
  采购方式:公开招标
  采购项目预算: 2554784500
  采购项目最高限价: 2554784500
  首次公告日期:2020-04-29 10:43

二、澄清事项

招标文件的澄清和对投标人提出的疑问答复

三、澄清内容

大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目投标人提出疑问时间已按招标文件规定时间(20205121700)截止。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分,招标文件的澄清和对投标人提出的疑问回答如下:

1、采用银行保函形式递交投标保证金,保函的格式可否按银行的格式来做,如在第二段增加一句“最迟不超过20201227日。”(大于投标有效期180天)保证金额、采购人、社会资本名称、项目名称正确。

答复:本项目招标文件中投标保函为参考格式,担保人可以根据项目具体情况增加相关条款,但不得违背招标文件的实质性内容以及相关法律法规的规定。投标保函在投标有效期内应保持有效,即投标保函有效期与投标有效期一致(或长于投标有效期)均可。

2、项目总投资、建安费及资本金问题

招标文件第12-1.3.4 建设费用-PPP合作范围内中总投资255478.45万元,其中工程费用:185957.87万元(其中建安工程费用168226.50万元,按可研建安工程费用下浮5%计算

招标文件第14-1.3.10-建安工程最高限价118128.1289万元,工程优惠率不得低于5%

招标文件第10-1.2.7-设定本项目资本金占总投资的20.15%,资本金额51478.45万元;

招标文件第11-1.3.2-股权结构-项目公司注册资本金51478.45万元。

问题

(1):本项目建安费最高限价与最初PPP合作范围内中相差较大,导致总投资相应减少,是否应该根据新的建安费重新调整总投资? 请明确调整后总投资中的各子项目的费用(包含建安费、设备购置费、工程其他费、预备费及利息);项目资本金是否按比例重新调整?项目公司注册资本金是否按比例调整?测算资料数据是否有改变?

答复:按招标文件规定执行。《大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目实施方案》第四章“项目交易结构”第4.2.22)条“项目可用性服务费(A)的计算”中明确:总投资额(支付时以竣工后财政最终审计和中标方工程结算优惠率确定为准),项目测算中取值为255478.45万元(建筑工程费和安装工程费均在可研的基础上下浮5%)。本项目采购结果确认谈判阶段,应保证实施方案中财务模型不变,且不违背项目合同核心条款。

(2): 大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目招标控制价(上限)公示说明中四个子项目的建安工程费用分别是427290003.96元、417795246.45元、128869783.27元和151233596.49元,合计为与给定的1181281289.38 元不一致。请重新核算。

答复:大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目建安工程费经审定的招标控制总价(建安工程最高限价总价)1181281289.38 元。本项目建安工程费投标人所报工程结算优惠率不得低于5%,即投标报价总价不得高于1125188630.17元,详见2020429日发布的大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目招标控制价(上限)公示说明。

3、招标文件P13-1.3.9履约保证金-

(1)投资保证金在接到《中标通知书》后28天内、签订《PPP项目合同》前提供;建设期履约保函在PPP项目合同生效起5个工作日内提供;运营保函,由项目公司在正式进入运营期前提供,移交保函在移交前提供;

(2)中标方在接到《中标通知书》后28天内一次性提交投资保函、建设履约保函、运营维护保函及移交保函。

问题:

(1): 保函递交时间前后矛盾,请明确各保函递交时间;

(2): 运营保函是由项目公司提供,项目公司成立需要时间,无法在中标后提供。

答复:本项目招标文件中关于履约保证金递交时间的约定不存在前后矛盾,根据招标文件第一卷第二章社会资本须知前附表第1.3.9款规定:

1)投资保证金(投资保函)由中标/成交社会资本方在接到《中标通知书》后28天内、签订《PPP项目合同》前提供投资保函;

2)建设期履约保证金(建设履约保函)自PPP项目合同生效之日起5个工作日内,项目公司应向实施机构提交;

3)运营维护保证金(运营维护保函)在项目正式进入运营期(即竣工验收合格之日)以前,项目公司应向项目实施机构出具运营维护保函;

4)移交保证金(移交保函)的提交时间为约定移交日前12个月的对应日期。

中标/成交社会资本方可以根据自身情况、项目实施进度在接到《中标通知书》后28天内一次性提交投资保函、建设履约保函、运营维护保函及移交保函,或者按上述(1)、(2)、(3)、(4)项规定的时间分别递交。

4、盖章

招标文件第17-3.7.2-2-联合体社会资除招标文件特别说明外,其投标文件均可由联合体牵头人签署、盖章,P18-4.1.2封套中社会资本方:

问题:如联合体投标,封套上的社会资本方可否写联合体所有单位名称,但只盖牵头人的章。

答复:可以。

5、授权人

本次招标文件对授权人无要求,那么此次授权人是否可以与资审阶段时不同?

答复:可以。

6、招标公告

招标公告4.2条投标人的基本资格条件及材料;第9条第3点写着具体要求以本项目招标文件为准;招标文件中未提及到投标人基本资格条件及材料要求。请明确是否需要提供相应材料?如需请明确材料清单。

答复:本项目已进行资格预审,评标时不再对投标人资格进行审查。投标文件中无需提供投标人资格证明资料。

7、评标办法报价部分:招标文件第40页投标报价评审计分表:本项目报价部分以低价优先,投资收益率项18分。

本办法投资收益分设置值权重过高,势必会引起社会资本恶意竞争。投资人收益主要由建安施工利润和投资收益两部分组成,目前建安费占比已大幅降低(对比发布的项目实施方案与招标文件),如果投资收益权重值占比过高,势必会引起社会资本恶意竞价,导致本项目后期长期运营不利,达不到预期的运营质量,即满足不了公众及政府的服务需求,也不符合政府采购择优的宗旨。

本项目为政府采购项目,且最低价为基准价(即低价优先),投资收益率部分占比18分过高,我公司建议适当降低投资收益率报价部分权重至10分,防止投标人恶意竞价,影响本项目实施、服务质量及进度。

答复:按招标文件规定执行。

8、评标办法运营内容部分:招标文件第38-39页,评标办法中信誉评审计分表中,停车场运营业绩智能化停车场加12分,非智能化停车场加8分,运营业绩和智能化占权重都较低。

停车场及游客集散中心是整个项目运营的核心,公共停车场的运营管理专业性极强,服务内容涵盖面广,本项目运营车位达8400个,项目规模大、运营难度大、管理跨度大(项目分为四个停车楼范围又相对分散),项目资金以后期运营收费为主导,使用者付费(运营收入)占比约过大。公众服务的智慧化、智能化已经是未来发展方向的趋势等,如没有充分技术基础,运营经验的管理运营团队很难满足日常的服务质量和优秀的服务水平。

目前的评标办法不足以体现停车场运营管理和智能方向的优势,分值占比较少,不足以在停车管理服务和智能化方向择优选择。

我公司建议增加运营分值及智能停车经验分值权重至20分,从运营专业性和智能化的可靠性等方面进行打分,重点突出政府采购的择优原则。

答复:按招标文件规定执行。

9、项目实施方案:招标文件 第七章附件4大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目实施方案。

项目实施方案作为招标文件的附件是招标文件的一部分,项目投融资结构发生变化,本项目实施方案是否应进行修订及重新报批,财评和物有所值评价是否重新调整及报批,“财政部政府和社会资本合作中心”全国PPP综合信息平台项目管理库中资料是否要进行修改,相应的财务分析数据是否发生变化,以便社会资本进行项目投资和财务测算分析。

答复:按招标文件规定执行。《大王山游客集散中心及停车场建设PPP项目实施方案》第四章“项目交易结构”第4.2.22)条“项目可用性服务费(A)的计算”中明确:总投资额(支付时以竣工后财政最终审计和中标方工程结算优惠率确定为准),项目测算中取值为255478.45万元(建筑工程费和安装工程费均在可研的基础上下浮5%)。本项目采购结果确认谈判阶段,应保证实施方案中财务模型不变,且不违背项目合同核心条款。

澄清事项 澄清前时间 澄清后时间
开标时间 2020-05-27 09:00 2020-06-10 09:00
投标截止时间 2020-05-27 09:00 2020-06-10 09:00
缴纳保证金时间 2020-05-27 09:00 2020-06-10 09:00

四、其他

  本澄清公告为采购文件的组成部分,采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改,若本澄清公告与原采购文件内容有不一致之处,应以本澄清公告为准。
  各有关当事人对本澄清内容有异议的,可以在本澄清公告发布之日起7个工作日内以书面形式向政府采购代理机构或采购人提出质疑,逾期将依法不予受理。
  
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采购人: 湖南湘江新区管理委员会 采购代理机构: 湖南创迪工程管理咨询有限公司
联系人: 管委会住建环保局申丑兵  联 系 人: 黄群
电 话: 0731-88799638  电   话: 0731-84310782
地 址: 长沙市岳麓区麓景路梅溪湖国际研发中心850号  地   址: 芙蓉中路新闻大厦8楼D座

2020 年5 月21 日