长沙经济技术开发区管理委员会长沙经开区大气污染防治监管及决策分析平台建设项目第1次更正(澄清)公告
一、采购项目基本情况
  采购人名称: 长沙经济技术开发区管理委员会
  采购项目名称: 长沙经开区大气污染防治监管及决策分析平台建设项目
  采购项目编号: JKCG-201907150022
  采购方式:公开招标
  采购项目预算: 2915000
  采购项目最高限价: 2915000
  首次公告日期:2019-07-25 16:24

二、澄清(更正)事项

关于长沙经开区大气污染防治监管及决策分析平台建设项目的疑问已收悉。现招标文件的澄清和对投标人疑问的答复如下:

问题1请求:遵循政府采购法要求,将项目招标文件商务评审因素综合实力345删除,建议增加技术方案及系统演示分值,公正公平的择优选出技术服务水平、履约能力、售后服务、报价优惠的供应商。

答复:按招标文件执行,根据财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知(财库【20172号),价格分值和技术分值分配合理,符合政府采购法要求。

本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设项目, 环境监控是环境保护及管理工作的重要基础,随着经济的快速发展,环境质量、空气质量成为重中之重,要求环境保护及管理工作的效率提高、质量提高、加大透明度。通过信息化技术的应用,改变传统环境监测手段,运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测,科学准确、全面高效地监测、管理所辖区域的环境状况,使环保部门的环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。

本项目招标文件商务评审因素综合实力345体现的是投标人的技术水平和专业能力,和采购项目相适应。

政府采购实施条例:第十七条:参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:……(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料……采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

 

问题2 招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力5:投标人参与编制国家或地方环保标准的,计4分。(提供相关证明材料复印件并加盖公章)。 事实依据: 设置按照招标文件,招标需求与国家或地方环保标准编制经验无关,无法证明投标人具备履约能力或实施经验。 法律依据: 《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。

答复:按招标文件执行,本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设,大气污染监测结果需符合国家或地方环保标准。其中的预警预报功能若超过规定的排放标准,该系统就会自动预警报警。此功能也需参照国家或地方环保标准。故参与编制国家或地方环保标准,是国家或地方对企业环保专业实力的认可,证明企业有更强的专业能力和更好的服务质量做好环境污染防治项目,与本项目采购需求相对应。符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。《〈政府采购法实施条例〉释义》就《条例》第二十条第四项中的“加分条件”也作出了解释,意在通过政府采购政策鼓励投标企业进行技术创新,参与国家及行业的标准制定符合此释义精神。

 

问题3招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力4:投标人被评为国家认定企业技术中心,计2分;省级或市级企业技术中心,计1分。 (提供证明材料复印件并加盖公章) 事实依据: 1、按照国家认定企业技术中心认定办法,参与认定需具备的条件其中一项为企业规模“专职研究与试验发展人员数不少于150人”,违背财政部87号令第十七条的要求。 2、设定的该项评分因素采购需求无关,属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇。3、违背招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 法律依据: 1、《政府采购货物和服务招投标管理办法》,十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 2、《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。

答复:按招标文件执行,本项目大气污染防治监管及决策分析平台建设为技防代替人防的高科技平台,响应市蓝天办、市环保局的要求,打造一个大气监测平台典范。国家认定企业技术中心属于环境污染防治专业技术实力的体现,能够更好的为本项目提供技术支撑,关系到服务的质量高低,且并没有将从业人员数量作为限制因素,并未违反《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部87号令),而且本项目还落实了中小企业的优惠政策,符合政府采购法相关规定。

另:1)国家认定企业技术中心认定办法中专职研究与试验发展人员是技术或者服务人员、是技术或者服务水平、履约能力、售后服务等的要求,是企业中一部份,完全没有明确企业需要多少人。因此本招标文件中没有规定投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件。

2)国家认定企业技术中心具有较完善的研究、开发、试验条件,有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入,拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌,研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位,是技术或者服务水平、履约能力、售后服务等的体现。基本符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》包括技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

 

问题4 招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力3:“投标人近三年在环境污染防治相关领域获得省级及以上推荐或被评为示范案例等奖项的,每个计1分,最高计2分。(提供证明材料复印件并加盖公章) 事实依据: 该项评分因素属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;违背政府采购法实施条例第二十条。 法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:第(四)款以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

答复:按招标文件执行,本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设项目,从项目本身具有的技术管理特点和实际需求出发,要求提供环境污染防治相关领域奖项为通用领域奖项,并非特定行业。且没有要求投标人提供与项目实际需要不相适应的条件。不存在以特定行业的业绩、奖项作为加分条件的情形。

1)本项目是环境污染防治领域项目,项目相关领域对案例的要求符合《政府采购法实施条例》。

2)省级及以上也不属特定行政区域。

 

以上答疑回复内容不影响投标文件的编制,本项目的投标截止时间及开标时间按原招标文件不变。

三、澄清(更正)内容

关于长沙经开区大气污染防治监管及决策分析平台建设项目的疑问已收悉。现招标文件的澄清和对投标人疑问的答复如下:

问题1请求:遵循政府采购法要求,将项目招标文件商务评审因素综合实力345删除,建议增加技术方案及系统演示分值,公正公平的择优选出技术服务水平、履约能力、售后服务、报价优惠的供应商。

答复:按招标文件执行,根据财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知(财库【20172号),价格分值和技术分值分配合理,符合政府采购法要求。

本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设项目, 环境监控是环境保护及管理工作的重要基础,随着经济的快速发展,环境质量、空气质量成为重中之重,要求环境保护及管理工作的效率提高、质量提高、加大透明度。通过信息化技术的应用,改变传统环境监测手段,运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测,科学准确、全面高效地监测、管理所辖区域的环境状况,使环保部门的环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。

本项目招标文件商务评审因素综合实力345体现的是投标人的技术水平和专业能力,和采购项目相适应。

政府采购实施条例:第十七条:参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:……(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料……采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

 

问题2 招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力5:投标人参与编制国家或地方环保标准的,计4分。(提供相关证明材料复印件并加盖公章)。 事实依据: 设置按照招标文件,招标需求与国家或地方环保标准编制经验无关,无法证明投标人具备履约能力或实施经验。 法律依据: 《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。

答复:按招标文件执行,本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设,大气污染监测结果需符合国家或地方环保标准。其中的预警预报功能若超过规定的排放标准,该系统就会自动预警报警。此功能也需参照国家或地方环保标准。故参与编制国家或地方环保标准,是国家或地方对企业环保专业实力的认可,证明企业有更强的专业能力和更好的服务质量做好环境污染防治项目,与本项目采购需求相对应。符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。《〈政府采购法实施条例〉释义》就《条例》第二十条第四项中的“加分条件”也作出了解释,意在通过政府采购政策鼓励投标企业进行技术创新,参与国家及行业的标准制定符合此释义精神。

 

问题3招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力4:投标人被评为国家认定企业技术中心,计2分;省级或市级企业技术中心,计1分。 (提供证明材料复印件并加盖公章) 事实依据: 1、按照国家认定企业技术中心认定办法,参与认定需具备的条件其中一项为企业规模“专职研究与试验发展人员数不少于150人”,违背财政部87号令第十七条的要求。 2、设定的该项评分因素采购需求无关,属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇。3、违背招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 法律依据: 1、《政府采购货物和服务招投标管理办法》,十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 2、《政府采购货物和服务招投标管理办法》,第五十五条,“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。

答复:按招标文件执行,本项目大气污染防治监管及决策分析平台建设为技防代替人防的高科技平台,响应市蓝天办、市环保局的要求,打造一个大气监测平台典范。国家认定企业技术中心属于环境污染防治专业技术实力的体现,能够更好的为本项目提供技术支撑,关系到服务的质量高低,且并没有将从业人员数量作为限制因素,并未违反《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部87号令),而且本项目还落实了中小企业的优惠政策,符合政府采购法相关规定。

另:1)国家认定企业技术中心认定办法中专职研究与试验发展人员是技术或者服务人员、是技术或者服务水平、履约能力、售后服务等的要求,是企业中一部份,完全没有明确企业需要多少人。因此本招标文件中没有规定投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件。

2)国家认定企业技术中心具有较完善的研究、开发、试验条件,有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入,拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌,研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位,是技术或者服务水平、履约能力、售后服务等的体现。基本符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》包括技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

 

问题4 招标文件第三章、评标因素及标准,商务评审条款中,综合实力3:“投标人近三年在环境污染防治相关领域获得省级及以上推荐或被评为示范案例等奖项的,每个计1分,最高计2分。(提供证明材料复印件并加盖公章) 事实依据: 该项评分因素属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;违背政府采购法实施条例第二十条。 法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:第(四)款以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

答复:按招标文件执行,本项目为大气污染防治监管及决策分析平台建设项目,从项目本身具有的技术管理特点和实际需求出发,要求提供环境污染防治相关领域奖项为通用领域奖项,并非特定行业。且没有要求投标人提供与项目实际需要不相适应的条件。不存在以特定行业的业绩、奖项作为加分条件的情形。

1)本项目是环境污染防治领域项目,项目相关领域对案例的要求符合《政府采购法实施条例》。

2)省级及以上也不属特定行政区域。

 

以上答疑回复内容不影响投标文件的编制,本项目的投标截止时间及开标时间按原招标文件不变。

更正事项 更正前时间 更正后时间
开标时间 2019-08-16 09:00 2019-08-16 09:00
投标截止时间 2019-08-16 09:00 2019-08-16 09:00
缴纳保证金时间 2019-08-16 09:00 2019-08-16 09:00

四、其他

  本澄清(更正)公告为采购文件的组成部分,采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改,若本澄清(更正)公告与原采购文件内容有不一致之处,应以本澄清(更正)公告为准。
  各有关当事人对本澄清(更正)内容有异议的,可以在本澄清(更正)公告发布之日起7个工作日内以书面形式向政府采购代理机构或采购人提出质疑,逾期将依法不予受理。
  
免责声明:本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的,长沙市政府采购网对其内容概不负责,亦不承担任何法律责任。
采购人: 长沙经济技术开发区管理委员会 采购代理机构: 长沙鑫鑫发项目管理有限公司
联系人: 魏银丽  联 系 人: 黄女士
电 话: 0731-84020041  电   话: 0731-86205649
地 址: 长沙经济技术开发区三一路2号  地   址: 长沙县湘龙家园公建一栋二楼

2019 年8 月7 日