浏阳市田家炳实验中学标准化考点数字广播、公共广播系统采购招标文件澄清与修改


质疑内容1招标文件 前附表、第一章第18.3款 非制造商参加投标的规定 不要求提供 要求提供:经销、或代理投标货物或为投标货物提供售后服务证明文件。招标文件 第八章 技术规格、参数与要求、四、售后服务要求 (一)质保期:1.从验收合格之日起,本采购按照采购需求中的要求,所有设备质保期不少于伍年。投标时需提供所投产品的中标单位针对本项目的质保承诺函复印件或作出承诺:中标公示期间提供中标单位的质保承诺函原件,否则视其放弃中标。质疑依据:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条的规定,采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

回复:对整个项目5年售后服务,文件中明确提出。投标方应提供售后服务承诺函。广播系统设备、UPS系统设备、专业音箱系统设备为此次招标活动的核心产品,需提供售后服务证明文件。

 

质疑内容2招标文件 前附表、第一章第19.4款 样品提供的规定 不要求提供 要求提供:提交的时间地点;第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表) 第二章第1.2.31IP广播软件采用LINUX嵌入式系统,可用WEB页面管理,在校园网内任意电脑登录网页可进行对校园广播系统进行操控,需有用户名,密码登录权限管理功能得2分(需提供视频演示,未提供演示、提供样品演示未达到技术参数要求的,均不得分)。质疑依据:招标文件前附表第一章第19.4款告知不需要提供样品,但是在评分办法里面却又要求提供样品,前后有矛盾冲突。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

回复:不需要提供样品。投标人如果能提供视频演示(U盘)让评委更好的了解广播软件,作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容3招标文件 第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表) 第二章第1.2.3款 技术方案及服务广播音频处理器通过中央电化教育馆2018年送测产品物理检测得2分(提供证书复印件加盖原厂公章);质疑依据:据我公司在市面上了解,并通过中央电化教育馆官网上查询,仅有南昌航天广信科技有限责任公司的音频处理器HT-9671具有这一证书,有指定品牌的倾向。查询链接:http://www.ncet.edu.cn/zhuzhan/tztgao5/20180125/4877.html截图:

回复:在产品采购需求参数中,所有的参数为基础参数,在评分标准第二章第1.2.3款中第一条,已明确指出:投标人所投产品的技术参数完全响应招标文件要求的,得基础分15分,配置不详,技术参数不清,缺漏项的,每处扣2分,扣完为止。有负偏离的,每项扣2分,扣完为止(投标人在技术偏离表中按相应要求做出投标响应),供应商在满足基础参数的条件下,能响应以上参数,作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容4:招标文件 第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表) 第二章第1.2.3款 商务投标人提供高考标准化考场建设业绩材料,近五年来承接三个以上工程(单所金额不少于60万)的高考标准化考场广播系统合同,得6分。提供两个得4分,提供一个得2分,不提供不得分。(提供合同复印件,原件备查。质疑依据:根据《中华人民共和国政府采购法施行条例》的第二十条 第四点 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本招标文件评分指定高考标准化考场建设业绩材料加分,有不公平竞争倾向。

回复:因本项目为标准化高考考场项目,为保证所用产品的质量和性能,要求投标人有成熟的产品和丰富的相关经验,能提供同类(标准化考场建设)业绩材料的作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容5:招标文件 第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表) 第二章第1.2.3款 技术方案及服务1、系统控制主机具备CQC认证的节能证明计2分(出具证明复印件盖制造商公章,并提供证明文件原件。)2、广播系统制造商提供中国绿色环保产品证书计2分(提供证书复印件加盖制造商公章并出具官网可查截图,原件备查。)质疑依据:据我公司在市面上了解,并通过网上查询,仅有南昌航天广信科技有限责任公司的产品具有这一证书,有指定品牌的倾向。

回复:CQC标志认证是中国质量认证中心开展的自愿性产品认证业务之一,以加施CQC标志的方式表明产品符合相关的质量、安全、性能、电磁兼容等认证要求,认证范围涉及机械设备、电力设备、电器、电子产品、纺织品、建材等500多种产品。CQC标志认证重点关注安全、电磁兼容、性能、有害物质限量(RoHS)等直接反映产品质量和影响消费者人身和财产安全的指标,旨在维护消费者利益,促进提高产品质量,增强国内企业的国际竞争力。绿色环保是国家提倡的,环保将给企业带来良好的品牌价值。在产品采购需求参数中,所有的参数为基础参数,在评分标准第二章第1.2.3款中第一条,已明确指出:投标人所投产品的技术参数完全响应招标文件要求的,得基础分15分,配置不详,技术参数不清,缺漏项的,每处扣2分,扣完为止。有负偏离的,每项扣2分,扣完为止(投标人在技术偏离表中按相应要求做出投标响应),供应商在满足基础参数的条件下,能响应以上参数,作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容6:招标文件 第二章 评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表) 第二章第1.2.3款 技术方案及服务中有多处需提供视频演示,未提供演示、提供样品演示未达到技术参数要求的,均不得分质疑依据:据我公司在市面上了解,并通过网上查询,仅有南昌航天广信科技有限责任公司的产品能够完全满足招标文件的技术参数要求,有指定品牌的倾向。

回复:提供视频演示对于所有投标人是公平公正的。能够基本满足招标文件的技术参数要求的初步了解能满足响应该参数的有广州保伦,南昌航天广信,湖南SPON,湖南康通,四川湖山等相关设备的生产企业,甲方不针对任何厂家,不针对任何投标方,甲方对有能力承接的各方都表示欢迎参与进来!

质疑内容7:第二章第1.2.3款技术方案及服务评审因素中: IP网络广播服务器中所含广播软件TTS文字转语音功能具备省级或省级以上权威部门出具的软件认证证书的得2分,没有不得分。(提供证书复印件加盖制造商公章并出具认证单位官网可查截图,原件备查。)。经多方询问广播系统设备生产厂都无此证书,通过中国版权保护中心官网的软件登记中心查询只有南昌船天广信科技有限公司有《IP网络TTS语音广播软件》的软件著作权(登记号2016SR041690)。软件著作权登记证书极具唯一性,有极强的排斥其它供应商投标的倾向,违背了政府采购法公平、公正、公开的原则。 法律依据:根据中华人民共和国财政部令第87--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。以及根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复:在产品采购需求参数中,所有的参数为基础参数,在评分标准第二章第1.2.3款中第一条,已明确指出:投标人所投产品的技术参数完全响应招标文件要求的,得基础分15分,配置不详,技术参数不清,缺漏项的,每处扣2分,扣完为止。有负偏离的,每项扣2分,扣完为止(投标人在技术偏离表中按相应要求做出投标响应),供应商在满足基础参数的条件下,能响应以上参数,作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。TTS文字转语音功能是成熟的技术,产品中此功能是为甲方提供快捷、迅速、方便的操作使用,有此功能的产品作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容8:第二章第1.2.3款技术方案及服务评审因素中:1、提供室外音柱IPX6防水检测报告,得1分(提供检测报告复印件加盖制造商公章,原件备查。);2IP网络一体化音箱,具有高品质解码比特率传输功能,达到≥320KB/S,编解码延迟≤200ms3分(提供省级或省级以上质检部门出具的质检报告,复印件盖制造商原章,原件备查)。这两项评分因要求提供检测报告才能得分,这是对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。检测报告用于佐证相关参数,不能单凭检测报告进行加分,检测结果只是符合基本要求的情况下,绝对不能加分。 法律依据:根据中华人民共和国财政部令第87--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

回复:防水IPX6是国标防水等级,室外音柱能够提供IPX6防水检测;解码比特率是产品的性能好坏的体现,以上两项作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容9:第二章第1.2.3款技术方案及服务评审因素中:广播音频处理器通过中央电化教育馆2018年送测产品物理检测得2分(提供证书复印件加盖原厂公章)。通过在中央电化教育馆官网查询广播音频处理器通过中央电化教育馆2018年送测产品物理检测的名单中只有南昌航天广信科技有限责任公司,只有南昌航天广信科技有限责任公司生产的广播音频处理器(型号HT-9671、通过物理检测的证书编号JCZX2018A2840)才有此证书,此条标款极具唯一性,有极强的排斥其它供应商投标的倾向,违背了政府采购法公平、公正、公开的原则。 法律依据:根据中华人民共和国财政部令第87--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。以及根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复:能通过中央电化教育馆2018年送测产品物理检测作为优于基础参数条件的得分项,是十分正常与合理的。

 

质疑内容10:第二章第2.1.5款多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的规定,此条款未注明核心产品。 法律依据:根据中华人民共和国财政部令第87--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条:使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理。 二、与质疑事项相关的质疑请求 请求:修改删除非制造商参加投标的规定;修改评审因素;注明核心产品。

回复:此项目整体5年免费售后服务,非制造商参加投标同对待.广播系统设备、UPS系统设备、专业音箱系统设备为此次招标活动的核心产品.


质疑内容11: 招标文件前附表的第二章评标方法及标准里面:技术方案及服务:1IP广播软件采用LINUX嵌入式系统,可用WEB页面管理,在校园网内任意电脑登录网页可进行对校园广播系统进行操控,需有用户名,密码登录权限管理功能得2分(需提供视频演示,未提供演示、提供样品演示未达到技术参数要求的,均不得分);2IP网络广播服务器中所含广播软件TTS文字转语音功能具备省级或省级以上权威部门出具的软件认证证书的得2分,没有不得分。(提供证书复印件加盖制造商公章并出具认证单位官网可查截图,原件备查)提供室外音柱IPX6防水检测报告,得1.(提供检测报告复印件加盖制造商公章,原件备查。)网络调音台具备7寸及以上真彩触摸屏, 中文界面;具备智能手机或平板电脑修改IP地址、设置设备参数功能的得2分。(需提供视频演示,未提供演示、提供样品演示未达到技术参数要求的,均不得分。)1、广播音频处理器通过中央电化教育馆2018年送测产品物理检测得2分(提供证书复印件加盖原厂公章);2、网络音频处理器设备具备无线话筒一键遥控打开指定区域广播功能的得2分(需提供视频演示,未提供演示、提供演示未达到技术参数要求的,均不得分。)IP网络一体化音箱,具有高品质解码比特率传输功能,达到≥320KB/S,编解码延迟≤200ms3分。(提供省级或省级以上质检部门出具的质检报告,复印件盖制造商原章,原件备查)IP网络寻呼话筒,具备自带输入法切换,可脱离服务器单机工作,触摸屏实现操控设置内置参数(包括音量大小,IP地址,设备名称,音效均衡等)得2分(提供视频演示,演示成功2分,未提供演示、提供演示未达到技术参数要求的,不得分)音箱处理器要求内置WIFI,手机或平板可以无线连接处理器,并通过APP控制每路音量大小,静音等操作(提供视频演示,演示成功2分)电源时序器要求功率达到6KW,内置WIFI,手机或平板可以无线连接时序器,并通过APP控制每路电源的开关等操作(提供视频演示,演示成功2分,未提供演示、提供演示未达到技术参数要求的,均不得分)1、系统控制主机具备CQC认证的节能证明计2分(出具证明复印件盖制造商公章,并提供证明文件原件。)2、广播系统制造商提供中国绿色环保产品证书计2分(提供证书复印件加盖制造商公章并出具官网可查截图,原件备查。) 以上评分标准里面,我公司询问了市面上大部分主流品牌厂家,都没有完全能够满足招标文件要求的产品,仅有南昌航天广信科技有限公司的公司资料及基产品能够满足要求,这是明显的品牌指定。根据除唯一的供应商才拥有的产品可以采取单一来源采购,可以指定品牌、型号外,其他情形都不能指定厂家、品牌和型号。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十九条规定:符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:(一)具有特殊性,只能从有限的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。第三十一条规定:符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金不超过原合同采购金额百分之十的。综上所述,这两个产品明显是指定了供应商采购的,对于其他参与投标的人员来说是不公平的。

回复:在产品采购需求参数中,所有的参数为基础参数,在评分标准第二章第1.2.3款中第一条,已明确指出:投标人所投产品的技术参数完全响应招标文件要求的,得基础分15分,配置不详,技术参数不清,缺漏项的,每处扣2分,扣完为止。有负偏离的,每项扣2分,扣完为止(投标人在技术偏离表中按相应要求做出投标响应)。评分标准是采购方在优中选优的基础上提出的条件,由专家评选,如果评分标准所有公司都有,都会打满分,就不需要公开投标了。其评分标准中基础参数之外的不是每个投标人必需的,有公司有这有公司有那,不存在质疑。初步了解基本上能满足响应该参数的有广州保伦,南昌航天广信,湖南SPON,湖南康通,四川湖山等相关设备的生产企业。甲方不针对任何厂家,不针对任何投标方,甲方对有能力承接的各方都表示欢迎参与进来!

 

 

采购人:浏阳市田家炳实验中学

 采购代理机构:湖南昊坤工程咨有限公司

                     2019年3月15日